内蒙古突泉县:设立村级监察“岗哨”监督触角延伸至“神经末梢”

        清廉网讯(赵启思)“寒窗苦读十余载,高考角逐踏征程!借此机会,我们向广大考生和家长朋友们表示最诚挚的祝福!但是,有的学生家长以‘谢师宴’‘升学宴’为名,相互攀比、趁机敛财,严重败坏了社会风气。为此,县纪委监委提醒全县广大党员干部,拒绝‘谢师宴’‘升学宴’,弘扬新风正气。”
  这是突泉镇前进村村务监督委员会为全村党员干部转发县纪委监委的“提醒函”。每年7月到9月,是操办“升学宴”“谢师宴”的高峰期。突泉县突泉镇切实发挥村务监督委员会“岗哨”作用,坚持预防和提醒相结合,积极倡导树立文明新风尚。
  “在整治‘升学宴’‘谢师宴’问题上,各村务监督委员会发挥了积极作用。到现在,我镇没有发现任何一起违规操办‘升学宴’问题”。突泉镇纪委书记、监察办公室主任张慧说。
  推动全面从严治党向基层延伸,乡镇纪委、监察办公室的重要性不言而喻。然而,随着国家监察体制改革试点工作全面推开,全县监察对象由改革前1456人增加到改革后的7080人,其中,村级自治组织增加了1895人。而全县乡镇纪委、监察办公室共有纪检监察干部36名,每名纪检监察干部监督任务增加近50倍。如此庞大的队伍仅靠乡镇纪委监督是远远不够的。并且,据突泉县纪委监委党风政风监督室一份调查数据显示,十八大以来,突泉县纪检监察机关给予党纪政务处分的490名党员干部中,村干部占比达到77%。在被查处的376名村干部中,因为向扶贫资金伸黑手、“动奶酪”的占比30%以上。
  如何强化对村级“小微权力”运行的监督,让乡镇纪委对基层问题“发现得了、调查得清、处置得好”,如何补齐监督短板,提升履职能力,如何从制度上遏制群众身边的腐败问题、修复基层政治生态等等,都是值得探讨的课题。
  为切实解决“上级监督太远、村级监督太软、群众监督太难”的基层监督难题,2019年,突泉县以监察体制改革向基层延伸为契机,探索出了一条以村级监察联络员制度助推村务监督委员会作用发挥的有效路径。将村务监督委员会成员全部聘任为村级监察联络员。村级监察联络员全程参与村级重大事项决策,发挥“嵌入式”监督作用,把日常监督贯穿在村级“人、财、事、权”之中,变“单一理财”为“全面过问”,从而规范村级“微权力”运行,防止农村“微腐败”问题发生,切实打通了村级监督“最后一公里”。今年以来,全县聘任村级监察联络员558名,村级监察联络员化解各类矛盾215件,督促村“两委”解决问题136条,配合乡镇纪委监察办公室开展监督检查127次,谈心谈话319人次,切实发挥了“哨兵”“探头”作用。
  在突泉县九龙乡九福村村级监察联络员聘任后,乡纪委、监察办公室带领村级监察联络员启动了聘任“首战”,对反映九福村土地问题线索展开调查核实。在此案中,“乡镇纪委+村级监察联络员”模式的发挥,让九龙乡纪委书记、监察办公室主任马武旭印象深刻。他表示,“乡纪委、监察办公室人员优势在于‘专’,但是人员少。而村级监察联络员优势在于‘明’,他们就在群众身边,村里情况尽在眼里,起到很大辅助作用”。
  为了让村级监察联络员发挥好监察职能,推进监察职能向村级延伸,需要持续加大培训力度,让“辅”的作用更好的发挥。全县村级监察联络员聘任以来,各乡镇纪委、监察办公室在县纪委监委的指导推动下,持续加强对村级监察联络员的教育培训,努力让大家懂纪又懂法。
  并且,村级监察联络员通过走村入户、政策宣传等方式,使上级的决策部署、政策措施在农村得到有效贯彻落实,充分发挥了畅通渠道、协调协商、教育引导的纽带作用,在党委政府和农民群众之间架起了一座无形的桥梁,使一些由于沟通不及时、解释不透彻、工作动态不明晰而引发的问题迎刃而解,确保农村社会和谐稳定。今年1-8月份,县纪委监委受理信访举报件240件,较去年同期下降24%。反映村级党员干部信访举报件124件,同比下降41%。
  推动全面从严治党和监察全覆盖向基层延伸,不只是要查处几个人,更重要的是要着力推动基层完善权力运行的监督和制约机制,让权力真正为群众服务,让村级监督组织真正成为维护广大群众利益的“防护墙”。

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